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行政裁判文书

(2012)安市行终字第27号王坐珍工伤认定一案行政判决书
来源:行政庭 发布时间:2012-10-19    点击数:13342

贵州省安顺市中级人民法院

行 政 判 决 书

         

 2012)安市行终字第27

 

上诉人(原审原告)王坐珍

被上诉人(原审被告)平坝县人力资源与社会保障局

原审第三人平坝县建安水泥有限责任公司

上诉人王坐珍因工伤认定一案不服平坝县人民法院(2012)平行初字第04号行政判决,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭201282公开开庭审理了本案。上诉人、被上诉人及原审第三人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审原告王坐珍诉称,我丈夫杨百战生前系第三人生料车间的工人,201131日晚上上夜班至次日凌晨2时许摔倒在车间里。我丈夫受伤后因家庭困难就没有到医院医治,2011310日下午,杨百战在家中死亡。2012312众工友自发找厂方协商并达成由厂方补助资金42800元的补偿方案。待我精神有所恢复后,多次催促第三人申请工伤认定,但第三人以杨百战不是工伤为由拒绝。2011516我向被告方书面申请工伤认定。被告于20111221作出平人社工认字(2011203号工伤认定书,认定杨百战于2011310死亡,系因工死亡,其所受伤害认定为工伤。不几日,1228被告方不以任何借口和理由强行我交回(2011203号工伤认定书原件,仅隔2日被告方又通知我领取新的认定书,我于201214收到被告方再次作出的(2011211号工伤认定书,该认定书与(2011203号认定完全相反。被告就同一事实作出二份相反的结论,故请求人民法院判决撤销于20111231作出的平人社工认字(2011211号认定书。判决被告于20111221作出的平人社工认字(2011203号认定书真实、合法有效。

原审被告平坝县人力资源与社会保障局在法定时限内未提交书面答辩意见。在庭审中辩称,我方对同一事实作出二个结论是错误的,本着有错必究的原则,我方于2012420作出了对平人社工认字(2011203号工伤认定书、平人社工认字(2011211号工伤认定书行政撤销的决定。重新启动工伤认定程序作出了平人社工认字(201275号决定。

原审第三人述称,被告的决定是符合事实的。

原审经审理查明,原告的丈夫杨百战生前系第三人生料车间的工人,201131日晚上上夜班至次日凌晨2时许摔倒在车间里。2011310日下午,杨百战在家中死亡。2011516原告向被告书面申请工伤认定。被告于20111221作出平人社工认字(2011203号工伤认定书,认定杨百战于2011310死亡,系因工死亡,其所受伤害认定为工伤。20111231被告再次作出的(2011211号工伤认定书,认定杨百战所受伤害不应认定为工伤。在本案诉讼过程中,被告于2012420作出了撤销平人社工认字(2011203号工伤认定书、平人社工认字(2011211号工伤认定书的决定,并于2012425作出平人社工认字(201275号工伤认定书。

原审认为,原告就其丈夫的死亡向被告申请工伤认定,被告应履行法定职责,依照事实和法律的规定客观、公正地进行处理,但被告却就同一事实作出二个相反的不同结论,且不依照法律程序依法处理,属滥用职权。由于在本案的审理过程中被告已作出撤销平人社工认字(2011203号工伤认定书、平人社工认字(2011211号工伤认定书的决定,并重新作出平人社工认字(201275号工伤认定书,而原告又不对改变后的具体行政行为进行诉讼,本院无法对改变后的具体行政行为进行审理,本院就只能对原具体行政行为进行审查。如前所述,被告就同一事实作出二个不同的相反结论,属于滥用职权,依法应确定为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条第三款的规定,判决如下:

确认被告于20111221作出的平人社工认字(2011203号工伤认定书、20111231作出的平人社工认字(2011211号工伤认定行政行为违法。

案件受理费50元,由被告负担。

宣判后,原审原告王坐珍不服,提出上诉,其上诉理由为:请求二审法院判决撤销被上诉人平坝县人力资源与社会保障局20111231作出的平人社工认字(2011211号认定书。判决被上诉人20111221作出的平人社工认字(2011203号认定书真实、合法有效。

被上诉人平坝县人力资源与社会保障局答辩称:我局作出的工伤认定决定程序合法,适用法律、法规得当,(2011211号认定书和平人社工认字(2011203号认定书是我局对同一事实作出的两个结论,是错误的,我局本着有错必纠的原则,已将上述两个决定撤销,重新作出新的工伤认定。

    原审第三人平坝县建安水泥有限责任公司答辩称:原判认定事实清楚,适用法律正确,请求二审维持原判。

二审中,上诉人、被上诉人均未提供新的证据。

二审认定的事实与一审一致。

本院认为,最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十条规定,被告在一审期间改变被诉具体行政行为,应当书面告知人民法院。原告或者第三人对改变后的行为提起诉讼的,人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。被告改变原具体行政行为,原告不撤诉,人民法院经审查认为原具体行政行为违法的应当作出确认其违法的判决,认为原具体行政行为合法的,应当判决驳回原告的诉讼请求。本案一审审理过程中被上诉人已作出撤销平人社工认字(2011203号工伤认定书、平人社工认字(2011211号工伤认定书的决定,并作出平人社工认字(201275号工伤认定书,经给上诉人释明,上诉人不对改变后的具体行政行为进行诉讼,本院无法对改变后的具体行政行为进行审理,本院就只能对原具体行政行为进行审查。一审中,在举证期限内,被上诉人不提供证据,视为被诉具体行政行为没有相应的证据,应确定为违法,一审认定被上诉人于20111221作出的平人社工认字(2011203号工伤认定书、20111231作出的平人社工认字(2011211号工伤认定行政行为违法符合法律规定。故上诉人的上诉理由不能成立。原判认定事实清楚,证据充分,程序合法,应予维持。据此,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第()项的规定判决如下:

驳回上诉,维持原判。

案件受理费一审 50元,由被上诉人平坝县人力资源与社会保障局负担,二审50元由上诉人王坐珍负担。

本判决为终审判决。

 

 

                              

      计 顺 红

      肖 帮 华

        

 

一二年八月十日 

 

      王 竣 谊

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